长治文旅发布旅行社、分社及导游“红黑榜”制度（试行）

为打响“壮美太行 久安长治”文旅品牌，营造健康有序的旅游环境，决定在长治市范围内施行旅行社、分社及导游“红黑榜”制度，进一步引导经营主体及从业人员自觉依法经营、规范执业，推动全市文旅产业高质量发展。

一、基本原则

深入贯彻落实省、市关于旅游市场整治决策部署，以褒扬诚信经营、惩戒失信行为为目的，督促旅行社、分社及导游人员自觉规范经营行为，不断提高服务质量水平，降低旅游投诉纠纷，切实保障游客合法权益。

二、发布对象和范围

“红黑榜”制度主要针对在长治市行政区域内依法设立的旅行社、分社，以及在长治市从事导游服务工作的从业人员。

长治市文化和旅游局依据12345政务服务平台、旅游信访案件、各平台涉旅舆情和纠纷案件、缴存旅游服务质量保证金等数据汇总形成上榜重要依据，并通过局官网等平台对诚信文明经营的旅行社、分社及导游公开表扬，对诚信缺失、经营服务不规范的旅行社、分社及导游进行曝光。

三、红黑榜发布标准

（一）有下列情形之一的，且无违法违规、无旅游投诉记录的，列入“红榜”名单发布：

1.旅行社、分社接待量排名前10位的；

2.旅行社、分社及导游受行政机关或社会组织表彰的；

3.旅行社、分社及导游受到游客表扬（信件、锦旗等）的；

4.旅行社、分社及导游参与文明旅游志愿服务活动产生积极社会影响的；

5.经过县级以上相关部门认定的旅游行业组织竞赛、评选或创建活动中获奖的；

6．经文旅部门认定的其他事项。

（二）有下列情形之一的，列入“黑榜”名单发布：

1.旅行社、分社及导游在同一季度因负主要责任而产生有效投诉3次及以上的；

2.旅行社、分社发生较大及以上安全事故，属于旅游经营者主要责任的；

3.被文旅主管部门查处存在违法、违规经营行为，受到罚款以上行政处罚的；

4.拒不配合文旅部门管理，拒不参加约谈、不落实约谈事项，或经督促后拒不改正的；

5.因侵害旅游者合法权益拒不配合投诉处理的；

6.被人民法院判决承担全部或者主要法律责任，或造成严重社会不良影响的；

7.违反法律法规的其他情形。

四、结果运用

“红黑榜”实行动态管理，对于列入“红榜”名单的旅行社、分社及导游，在社会宣传、品牌建设等方面给予支持。对列入“黑榜”名单发布的，依规加大抽查比例及频次，加强监管力度，督促其自查自纠、限期整改。

五、发布时间和形式

常规发布：原则上每季度发布一次。

即时发布：发生重大违法违规行为或重大负面舆情时，自核实之日起7个工作日内即时发布。

发布渠道：长治市文化和旅游局官网、微信公众号及官方抖音平台等。

六、发布要求

（一）信息报送。各县（市、区）文化和旅游局、市文化市场综合行政执法队、各行业协会需指定专人负责信息收集，于每季度最后一周前将经本单位主要领导签字确认的“红黑榜”候选名单及佐证材料通过指定邮箱报送市文化和旅游局。

（二）信息审核。市文化和旅游局对全市“红黑榜”信息进行收集汇总，初步审查后研究决定最终发布名单，并将信息同步报送至山西省文化和旅游厅。

七、提出异议

旅行社、分社及导游对“红黑榜”认定有异议的，应当自发布公示之日起2个工作日内以书面方式提出申辩，并提供有关证明材料。逾期未提出申请的，视为当事人无异议。长治市文化和旅游局自收到异议申请之日起7个工作日内，组织质证和复核。

旅行社、分社及导游被列入“黑榜”满3个月后自动移出，列入“黑榜”所依据的行政处罚决定被撤销的，应当自行政处罚决定被撤销之日起15个工作日内，将其移出“黑榜”。

本制度自发布之日起施行。由长治市文化和旅游局具体实施，负责最终解释。

来源：长治市文化和旅游局

编辑：张岩